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法国结构性改革左右为难

海外新闻 时间:2019-08-01 编辑:诚信在线 浏览:
法国总统马克龙日前发表公开信,宣布法国政府将就关键性改革议题展开为期两个月的“全国大辩论”。但是,很多法国民众对此并不买账,认为政府改革太过偏袒富人,忽略了普通民众的切身利益,没有讨论的必要。此次大辩论,将成为法国深层次结构性改革能否持

  法国总统马克龙日前发表公开信,宣布法国政府将就关键性改革议题展开为期两个月的“全国大辩论”。但是,很多法国民众对此并不买账,认为政府改革太过偏袒富人,忽略了普通民众的切身利益,没有讨论的必要。此次大辩论,将成为法国深层次结构性改革能否持续的关键。

  当地时间1月13日,法国总统马克龙发表致全体法国人民公开信,呼吁民众对“黄马甲”运动保持充分理性,并宣布政府将就关键性改革议题展开为期两个月的“全国大辩论”。面对难得的法国改革窗口期与民众对政府措施的强烈抵触情绪,马克龙此举被外界解读为平复民众愤怒的“缓兵之计”,全国性辩论能否有效化解此次遍及全法的“黄马甲”运动、深层次的结构性改革未来还能否顺利推进,也都将在未来两个月的大范围协调与辩论中获得答案,这封本该在法国传统打折季发表的公开信也将成为关乎法国改革能否长效、经济复苏能否转入正轨的关键所在。

  自2018年11月份以来,法国爆发了大规模的“黄马甲”运动,并迅速呈现长期化、暴力化趋势,民众诉求也从最初的反对政府加征燃油税拓展至抗议政府改革对民生造成的损害,甚至一度要求马克龙下台。为化解民众的愤怒情绪,缓解“黄马甲”运动对社会与政治稳定的冲击,马克龙此前曾作出部分让步,宣布提升购买力计划等,试图挽回民意,但为彰显推进改革的决心,他在新年讲话中再次强硬表态,引发民意反弹,“黄马甲”运动也延续到了第九轮,抗议形式与诉求日益激烈,法国经济社会稳定遭受重创。在此形势下,马克龙决定开展为期两个月的“全国大辩论”,公众可就自己关心的问题提出意见建议,在辩论结束后,马克龙也将立即宣布辩论结果。

  马克龙在当日发表的全体民众公开信中表示,此次大辩论“不是大选也不是公投”,而是“试图将怒火转化为解决方案”的行动。在公开信中,马克龙列举了讨论的四大主题,包括税务和公共开支、国家机制和国营企业、生态转型、民主和公民资格。对此,法国媒体指出,马克龙此举意在展现与民众平等对话的温和形象,尽快平息国内“黄马甲”运动对社会稳定造成的冲击。同时,马克龙也希望通过这次全国性辩论了解民众的真实想法,并寻求现实改革与民众诉求间的最大公约数,调整改革节奏。

  然而,面对马克龙的邀约法国国内反对派并不领情。法国极右党派国民阵线主席勒庞呼吁全国示威者将5月26日的欧洲议会选举作为对马克龙政策的一次“公投”,并将借此契机“击败”马克龙。法国左翼社会党秘书长奥利维尔·弗雷指出:“这次辩论的结论必须是法国民众自己选择的,而不是总统提前设定好的。”

  对于政府释放的满满诚意,法国民众似乎也失去了耐心。据法国调查机构Odoxa的最新民调结果显示,只有34%的法国民众计划参加这场全国大辩论,70%的民众则认为这“根本不会起作用”。

  在此次辩论的四大议题中,税收与公共开支改革是民众关心的焦点,势必成为未来各方辩论与博弈的主战场。马克龙上台后,利用政治谈判策略与传统政党间的分裂,在相关税务、劳动法、国企与公共财政等领域的改革不断提速,多项改革措施齐头并进,不仅成功完成了劳动法与法铁改革,还在降低企业税、取消巨富税方面取得了实质性进展。但是,公共政策研究院近期的研究报告显示,虽然马克龙通过减免社会保险捐助、福利体系改革等措施兼顾了民生领域的发展,但民众的现实感受明显与设想相去甚远。调查报告数据显示,随着税改措施推进,法国最底层的20%民众购买力将下降0.5%至1%,占总数60%的中间阶层购买力虽然有所提升,但也仅为1%,1%的最富裕阶层购买力则将上升6%,这也是马克龙被民众贴上“富人总统”标签的重要原因,甚至有政府部长曾提醒马克龙:“我们必须小心,我们的速度有点过快了。”

  此前,有法国经济学家在分析当前国内改革形式与政府信任危机时指出:“当前,我们面临的最大困难就是政府改革走得过快,忽略了民众的切身感受。”专家认为,法国政府需要清醒地认识到,改革的最终目的是为了提升民众的生活水平,民众的坚定支持才是改革的动力源泉,这将比任何辩论都更加有效。